浅谈如何加强行人和非机动车的文明交通管理

   目前，全国各地陆续开展机动车“礼让斑马线”专项整治活动，斑马线前减速、停车礼让行人的现象越来越普遍。而据调查，行人和非机动车的交通违法行为同样成为导致道路交通事故多发的一个重要原因。以平邑为例，加强和规范行人与非机动车的文明交通管理，关系到全县的创城工作、安全生产和社会和谐。下面，结合工作实际，浅谈如何加强行人和非机动车的文明交通管理。

一、行人、非机动车交通违法行为多发的原因剖析   （一）行人和非机动车驾驶人交通安全和法制意识谈薄。   

不少行人和非机动车驾驶人对《道路交通安全法》知之甚少，往往认为《道路交通安全法》仅仅是制约机动车的，对随意闯红灯、过马路不走斑马线、驾驶非机动车逆行等现象不认为是违法行为，没有清醒地认识到其危害性。有些行人则以弱者自居，不看红绿灯，想怎么走就怎么走，认为汽车也不敢撞他们，在实践中他们主观上占有绝对的强势，现在的机动车驾驶人都怕行人和非机动车。目前，许多电动自行车、电动三轮车驾驶人认为自己驾驶的是非机动车，放松了自我约束和自我管理。事实上，据国家新标准，将“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，称为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴”，并非所有的电动自行车均为非机动车，如车速、重量等主要参数超过国家规定标准就成为机动车。司法实践中通常把时速超过20公里的电动三轮车也认定为机动车，对此类车辆的交通事故及其交通违法行为，按照机动车进行处理。

（二）交管部门对行人和非机动车的有效管理相对薄弱。

目前对行人和非机动车缺乏有效的制约措施，对行人、非机动车违章处罚遭遇执法难、取证难，再加上处罚标准低，致使行人和非机动车对交通违法持“无所谓”的态度。交管部门在采取措施预防道路交通事故时，往往把机动车违法行为作为整治重点，而忽视对行人和非机动车违法行为的整治，一定程度上导致了交通事故隐患的长期存在。在上下班高峰时间的路口执勤交警多数以疏导车辆为主，而对于行人和非机动车闯红灯、乱穿马路、超越停止线等行为大多批评两句，管理相对松懈。文明交通宣传教育过程中，存在重机动车、轻行人和非机动车的现象，对行人和非机动车的文明交通宣传存在薄弱环节。

（三）配套硬件设施的制约和行人交通陋习的不良影响。

人与车形成了既对立又统一的矛盾现象，一方面有些地方的交通硬件设施和信号配时有待于进一步优化完善升级，交叉路口行人和车辆通行时间不平衡；另一方面，行人过马路不顾及来往车辆，机动车也不礼让斑马线，造成了交通乱象的恶性循环。机动车辆违法停车占据行人和非机动车道，这也极大的妨碍了行人和非机动车的通行。有些行人不遵守交通规则，凑齐一拨人就集体闯红灯的“中国式过马路”行为， 一边走在路上一边不停地刷着微博、朋友圈、打着游戏的“低头族”，都成为严重影响我县交通安全管理的交通陋习。

 二、加强行人和非机动车文明交通管理的重要意义

    （一）加强行人和非机动车的文明交通管理是我县创建

文明城市的重要保证。

一个路口的文明，彰显一个城市的文明，文明交通是一

个城市市民的内在素质的外在表现，是树立我县城市形象、提升城市文明不可或缺的因素，同时也反映了我县的综治水平。行人和非机动车是城市交通的重要参与者，行人和非机动车交通行为的文明程度直接反映我县的文明交通水平。而行人和非机动车不文明交通行为，不仅严重损害人民群众的生命财产安全，而且严重影响我县文明建设的进程。 

（二）加强行人和非机动车的文明交通管理是我县加强安全生产的重要环节。

道路交通安全管理是我县安全生产的一项重要内容，行人和非机动车的不文明交通行为导致道路交通事故的频发，严重影响我县道路交通安全管理形势。在整个道路交通系统中，行人、非机动车和机动车三者是互相制约、互相影响的，加强行人和非机动车的文明交通管理能够规范行人和非机动车的道路通行秩序，是共同维护斑马线安全的必然要求，是改善我县道路交通秩序、减少道路交通事故，确保安全生产的客观需要。

  （三）加强行人和非机动车的文明交通管理是我县维护社会和谐的重要举措。

随着人、车、路矛盾的日益凸显，行人和非机动车的不文明交通行为某种程度上加剧了机动车“路怒一族”的不良情绪，行人、非机动车与机动车争抢道路通行，势必成为影响社会和谐的不安全因素。加强行人和非机动车的文明交通管理是提高广大群众交通安全意识、文明意识和法制意识的重要手段，通过及时纠正行人和非机动车的不文明交通行为，使其改变错误的交通习惯和思维方式，养成自我约束、自我管理的好习惯，形成行人礼让机动车、行车礼让斑马线的文明交通氛围，共同维护社会和谐。

    三、加强行人和非机动车文明交通管理的几点对策    结合宿迁、济南等地加强行人和非机动车文明交通管理的成功经验和全县道路交通安全管理实际情况，特提出如下对策：

（一）坚持对交通乱象的严管态势。积极筹划部署，科学安排警力，把警力最大限度地投放到路面，提高路面见警率和管事率，形成多部门联合执法的常态化工作机制，坚持整治行人和非机动车交通违法行为与机动车交通违法行为“两手都要硬”的原则。对行人和非机动车的交通陋习严管重罚，有效遏制行人“法不责众”的从众心理，突破了行人违法成本低的思想防线。加大对行人和非机动车不文明交通行为的曝光力度，并且动员全社会力量，广泛参与监督，营造浓厚的舆论氛围。

    （二）坚持对文明交通的大力宣传。宣传工作是是有效开展文明交通管理的前提条件和重要保证，交管部门要积极与政府、单位、企业、学校、媒体等部门密切配合，把主要服务管理对象纳入交通安全宣传微信集群，充分利用电视、广播、报刊等传统媒体和微信、微博及今日头条等新媒体的宣传“裂变”效应，全方位开展网络媒体“线上”宣传。通过发放文明交通宣传材料、悬挂标语条幅、张贴宣传画、展示教育展板、绘制墙体宣传画等形式深入开展宣教阵地“线下”宣传，积极营造“文明交通，你我随行”的浓厚氛围。

    （三）坚持对配合活动的广泛动员。积极号召热心市民成为文明交通服务志愿者，参加文明交通志愿服务活动；广泛动员驾驶人和行人开展“互相礼让、你我点赞”等人车互动文明交通创意活动；广泛开展文明交通文艺汇演进社区等群众娱乐活动；扎实开展文明交通安全课堂进学校、进企业、进单位等宣传教育培训，让文明正能量相互感染传递，创建“车让人，人快走”互相礼让的文明交通氛围。

（四）坚持对先进技术的投入运用。随着人脸识别技术的发展，投入使用宿迁、重庆、济南等地安装的人脸识别系统，用以整治行人和非机动车闯红灯行为取得明显成效。当红灯亮起时，若有行人越过停止线，系统会自动抓拍4张照片，保留15秒视频，并截取违法人员头像，即使在夜间，也能清晰成像。人脸识别系统让违法行人实时公之于众，行人刚闯完红灯来到马路对面，结果一抬头就看到了自己闯红灯的一幕。违法行人除了要接受罚款、违法教育和在路口做交通劝导员等方式的处罚外，交管部门还会把违法行人的信息通报到单位或社区居委会，与文明单位的评比分数和个人诚信挂钩。

文明交通是未来的发展趋势，加强行人与非机动车文明交通管理，并形成良好的长效机制，对城市更文明、社会更和谐、交通更安全至关重要。文明交通建设最终需要的每一位交通参与者的认知和实践，改变我们的出行环境，不是少数人做了很多，而是每个人都做了一些，让我们每一个人为交通安全、文明交通都承担一份责任和担当，共同创建全县畅通安全文明和谐的道路交通环境。（卜凡亮、柴玉涛）

编辑：平邑县委政法委宣