平邑县法律援助中心快速处置一起村民土地承包纠纷

2006年，平邑县西固村80余户村民与当地某食品厂（下称食品厂）签订土地承包合同，约定将部分土地承包于食品厂，承包费每亩1000元。合同签订后双方均按合同履行了各自义务。自2016年开始，村民反映食品厂已停止支付承包费两年，经村委及村民代表多次催要，均未获合理答复。为此，部分村民多次聚集到食品厂、村委会、镇政府反映问题，造成了较大的社会影响，影响企业正常经营。

　　2016年9月1日，西固村村民来平邑县法律援助中心申请法律援助，要求食品厂及时支付承包费用，否则将终止合同，收回土地。

接到申请后，平邑中心立即审查了相关材料，当即指派姚方海、闫永两位律师办理此案。接受指派后，办案律师认真了解了案情，为稳定村民急迫情绪，多次到村民家安抚部分村民的情绪，并积极组织证据准备材料向法院提起民事诉讼。

随后办案律师联系了该村村委，经了解，食品厂已停业，村里多次派人联系催要承包费均遭到拒绝。了解到这一情况后，办案律师认为食品厂极有可能被转让或已因经营不善倒闭。为进一步明确案件相对人，找到合同义务主体，援助律师向平邑县工商行政管理局查询了食品厂的工商登记情况，工商查询显示该厂已于2015年注销登记。办案律师认为，食品厂注销原因为投资人决议解散，其公司注销并未经过法定的破产清算程序，依法应由其投资人连带清偿公司债务，故本案应追加原公司出资人为共同被告。为此，办案律师协助村民于2016年9月10日向法院申请变更案件诉讼被告，追加公司投资人王某与潘某为本案共同被告。

　　考虑到本案的敏感性以及村民的急迫心理，结合具体案情，援助律师认为本案极有可能通过庭下调解和解结案。为此，援助律师驱车赶到该村，在村委成员协助下一户户了解村民诉求，寻求调解意见，对不合理的诉求进行耐心的解答。经过先后多日的努力，终于统一调解意见。随后，办案律师立即联系法院承办法官告知调解意向，并随办案法官一同赶到王某与潘某家中做被告的工作，要求二人放下彼此之间的债务纠纷，先行处理村民土地承包事宜，稳定村民情绪。办案律师告知二人，如村民合理合法的利益诉求不能得到尽快的实现，原告方将坚决要求终止合同履行并要求对方支付合同违约金。经耐心说服教育，二人表示愿意支付拖欠的承包费用，并保证以后绝不拖欠。

2016年10月份，在承办法官及办案律师协助下，村民陆续拿到了共计16万余元的承包费用，并商定待食品厂转让后另行签订新的承包合同。此后，村民撤回诉讼，本案和解结案，取得了很好的法律效果和社会效果。

编辑：平邑县委政法委宣