平邑公安信访三部曲助推群众工作

　　2013年以来，平邑县公安局紧紧围绕服务群众开展工作，积极探索信访化解新途径、新方法，以“信访前置、网络延伸、后续跟踪”为抓手，突出源头预防、矛盾化解、真情关爱三个环节，扎实做好了察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，实现了信访渠道零障碍、有责信访零发生、信访积案零库存的“三零”目标，信访工作走上了存量小、增量少、问题及时解决、工作规范高效的良性发展轨道。

　　一、信访前置，找准工作着力点，吹响源头预防“前奏曲”。

　　为避免因民警工作不到位引发的信访问题，平邑县公安局开发了110警情回访系统，并抽调民警成立了“满意度回访中心”，对接报的所有警情都于当天进行回访。对报警人不满意的，由处警单位主要负责人亲自与报警人见面，详细了解不满意原因，积极妥善处置，赢得群众的理解和支持。对仍不满意的群众，由县局督察大队和指挥中心查明原因，报告局领导，成立专门班子，靠上工作，及时将一些信访苗头性问题解决在萌芽状态。

　　平邑县公安局始终将信访工作被列为“一把手工程”来抓，坚持以制度建设为基础，以体制创新为动力，实行责任前置，建立了局长、分管局领导、指挥中心、科所队长、责任民警“五位一体”的信访工作责任追究机制；实行关口前置，构筑了警务室、派出所、县公安局“三级联动”的矛盾纠纷排查化解网络；实行预防前置，采取一手抓信访源头控制、一手抓民警素质作风的“两手抓”源头治理举措，最大限度预防和减少信访问题发生，努力在提高初信初访办结率和一次性结息率上下功夫，努力让群众就地反映问题、就地协调解决，最大限度地减少信访增量、减少重信重访或越级上访。

　　如今，以抓源头、控苗头、除隐患为特征的信访前置工作机制，从根本上、源头上筑牢了源头预防的坚固屏障。今年以来，群众来信来访下降近4成，群众对公安工作的满意率同比提升1.66个百分点。

　　二、网络延伸，抓住案件切入点，唱响矛盾化解“务实曲”。

　　今年以来，平邑县公安局不断创新定点接访、随时约访、带案下访、公调对接、人民调解员协助处访等接访方式方法，构筑化解体系，延伸信访网络，努力构筑大信访格局，避免了大量的民转刑案件，“无执法过错、无赴省进京上访、无越级集体访、无信访积案”的“四无所队”达到95%以上。

　　在化解矛盾纠纷过程中，平邑县公安局积极创新信访协作网络，实现了由孤军作战到齐抓共管的转变。一是，公安干警积极协调外部力量，与检、法、司等政法部门主要负责人开展联合接访，集体会商；聘请经验丰富的人民调解员，协助公安机关破解疑难“顽症”；借力司法、综治及村居、老干部、老党员等各方面的优势，公调对接，定纷止争。二是，干警科学统筹公安内部资源，出台了督察、信访联动工作意见，对不作为、乱作为现象及时查处；制定了法制、信访协作配合工作意见，对执法不文明、不规范问题及时整治；建立了周调度、月通报工作制度，有效提高了信访工作质效。

　　“案（事）件是否办结、赔偿是否到位、群众是否满意、上访人是否息诉罢访”是该局办理疑难信访事项的评价标准。他们将疑难信访案件和“钉子案”，分为无理访（即：重复上访且无理缠访）、标高访（即：诉求部分合理但要求过高）、异议访（即：结案不息诉）三类，邀请各方力量组成“专家组”分别找出问题症结，制定针对性策略，落实“一起案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”措施，做到“问题不查清不放过，问题不解决不放过、有关措施不落实不放过”，取得显著成效。

　　今年以来，全县发生的12起疑难涉警初信初访全部得以成功化解，3起无理缠访达5年之久的上访积案得以息诉罢访，6名非法闹访人员依法受到打击处理，彰显了平邑警方化解矛盾促和谐的坚定信心与决心。

　　三、后续跟踪，找准群众认同点，奏响真情关爱“为民曲”。

　　“群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重”。当维护群众权益成为平邑公安信访工作的根本出发点，为信访人排忧解难便成为全县公安民警的自觉行动，信访工作也便成为平邑警方密切联系群众、得民心、顺民意、构建和谐警民关系的“民心工程”。

　　从选派联络员进村居、进企业的“双联”活动到 “结亲连心”活动再到“大讨论、大走访、创满意”活动，自7月份以来，全县360余名公安民警走进厂矿企业，走进城乡社区，走到人民群众中间，逐村逐户进行走访，重点走访案件当事人、报警人、信访人、流动人口、弱势群体和治安管理工作对象，积极为他们排忧解难，倾力为群众办实事、做好事，把工作做到老百姓的心坎上。

　　对走访中发现的问题，该局坚持把解决问题和人文关怀相结合，以实际行动取信于民。对公安机关确实存在过错的，限期纠错到位；对因案件未破或嫌疑人在逃引发的信访问题，进一步加大破案追逃力度，及时反馈进展情况，争取理解与支持；对于信访当事人的合理合法诉求，依据法律政策规定，限期解决；对家境困难，既无一技之长，又无生活来源的，由民警与他们结成帮扶对子，或协调有关部门进行帮扶，帮助他们渡过难关，达到化解矛盾、促进和谐的目的。

　　今年来，平邑县公安局民警已先后为弱势群体、困难家庭捐款20余万元，为信访当事人挽回经济损失近60余万元。

　　春风化雨，润物无声。随着大批信访案件得到及时有效化解，群众亲身感受到了平邑公安信访工作“三部曲”所带来的新气象、新变化，不知不觉中拉近了警民之间的感情距离。